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信游娱乐:论国务院会议制度

发布时间: 2020-02-21 11:14  浏览次数:

[]本文根据国务院会议制度《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国国务院组织法》和《国务院工作规则》等法律法规的有关规定,对国务院的会议制度进行了宏观概述,并讨论了国务院的全体会议。和国务院常务会议在国务院召开。决策的地位和作用。

[关键词]会议制度,国务院,全体会议,国务院常信游娱乐:务会议,决定

会议系统作为行政管理的重要组成部分,地位较高。西方许多国家都制定了一个特殊的《会议法》,会议的具体程序受法律管辖。通过对《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国国务院组织法》和《国务院工作规则》国务院会议制度的叙述和分析,本文试图帮助人们了解国务院全体会议和国务院常务会议的地位和作用。国务院决策。

一,概述

国务院作为中央人民政府,是中国最高国家权力机关和国家最高行政机关的执行机关。它由总理,副总理(几人),国务委员(几人),部长,委员会主任,审计长和秘书长组成。

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国务院有“宪法”“依照宪法和法律规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”; “向全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提出建议”; “为各部委提供任务和职责,统一领导各部委和委员会的工作,领导不属于各部委的国家行政工作。

事实上,1954年《宪法》只规定“总理领导国务院工作并主持国务院会议”,并没有就国务院会议的具体形式作出规定。 1975年和1978年《宪法》没有对国务院会议的形式作出任何规定。现任1982年《宪法》由“总理,副总理,国务委员和秘书长”组成国务院常务会议。总理召开并主持召开国务院常务会议和国务院全体会议“。

第四篇文章《国务院组织法》于1982年底实施,更明确。 “国务院的会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理,副总理,国务委员和秘书组成。总理召集并主持了国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题必须由国务院常务会议或国务院全体会议讨论决定。也就是说,国务院法定会议是指国务院全体会议和国务院常务信游平台:会议。

2003年3月,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》,由第十届全国人民代表大会第一次会议制定的新中央人民政府制定了《国务院工作规则》。该规定指出“国务院实施国务院全体会议和国务院常务会议制度”,并对其进行了具体描述,并对主题,组织,披露,数量等方面的各种问题作了规定。会议规模。

中国国务院是世界上最具代表性的政府组织形式之一。虽然中国《宪法》规定“国务院实行总理责任制”,《宪法》也规定了“中央机关实行民主集中制”的原则,总理的责任制由民主的全体形式补充。会议和行政会议。因此,国务院的组织形式实际上是一种政府组织形式,它将主要责任制和合议制(委员制)结合起来。这意味着必须通过国务院全体会议或常务会议讨论国务院工作中的重大问题。在总理的基础上,正确的意见集中在一起,并作出最后的决定。

二是国务院全体会议

《国务院工作规则》第36条规定,国务院全体会议由总理,副总理,国务委员,各部委部长,委员会主任,人民银行行长组成。中国,审计长和秘书长,由总理召集和主持。主要任务是(1)讨论和确定国务院工作中的重大问题; (2)部署国务院的繁重工作; (3)通知国内外情况。它通常每六个月举行一次。根据需要,可以安排有关部门和单位的负责人参加会议。

从2003年3月18日新一届政府组成到2005年7月底,国务院共召开了7次全体会议。第一次全体会议在新一届政府刚刚组成之时召开(2003-03-21),内容是通报了国务院领导同志分工,宣布了国务院机构设置,讨论通过了《国务院工作规则》等国务院工作中的重大事项。第二次在非典时期召开(2003-05-21),温家宝以中共中央政治局常委、国务院总理的双重身份主持会议并发表重讲话。第三次(2004-01-18)和第五次(2005-01-21)都是在3月份全国人大开会之前召开,讨论即将提请会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。第四(2004-09-01)、第六(2005-03-12)、第七(2005-06-21)这三次会议都是关于香港、澳门两个特别行政区行政长官的人事安排问题。

从中可看出,国务院全体会议的召开,时间根据需而定,“每半年召开一次”不一定意味着上、下半年各开一次,如有需次数也可突破每年两次的限制。有的年份如2003年,两次会议都在上半年召开(本年度第二次全体会议的召开是因为有突如其来的非典);有的年份如2005年,上半年就已开了三次(本年度第二次、第三次全体会议的接连召开因为董建华的请辞而引发的香港特别行政区行政长官的变动)。已形成制度的是每届政府组成后的几日内会召开第一次国务院全体会议,主讨论领导同志分工、机构设置,讨论通过新修订的《国务院工作规则》等重大事项;每年的全国人民代表大会召开之前,会开会讨论即将提请会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。

三、国务院常务会议

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《国务院工作规则》第三十七条规定国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成,由总理召集和主持。主任务是(一)讨论决定国务院工作中的重事项;(二)讨论法律草案、审议行政法规草案;(三)通报和讨论国务院其他事项。一般每月召开三次,如有需可临时召开。根据需可安排有关部门、单位负责人列席会议。

从2003年3月18日到2005年7月26日,国务院共召开了100次常务会议,研究、讨论了309个重议题,做出了许多重决策。据不完全统计,这些议题中涉及政府自身改革和建设的议题31个。如国务院第43次常务会议审议通过《全面推进依法行政实施纲》,第23次会议研究贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》等。

涉及国民经济和社会发展的规划31个。如《能源中长期发展规划》、《中长期铁路网规划》、《国家中长期科学和技术发展规划》、《扶植人口较少民族发展规划》、《全国防沙治沙、环保工作规划》等。[1][2]下一页


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