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在国外发展廉租房的做法

发布时间: 2019-04-13 15:33  浏览次数:

关键词国外;廉租房;政策;启示

本文比较了国外实施廉租房政策的相关政策,从对中国的启示可以看出。

1998年,国务院提出了建立廉租住房制度的计划,并为不同的收入群体提供住房。 2004年3月,《城镇最低收入家庭廉信游平台注册租住房管理办法》正式实施。但是,目前中国廉租房的发展仍然很缓慢,廉租房政策仍存在一些问题。在发达国家,廉租住房制度是解决中低收入群体住房问题的有效途径。这些国家在廉租房制度方面有很多经验。

一个、开发廉租房的国外实践

国外廉租住房制度较早实施,积累了一定的经验。特别是从廉租房供应、立法、管理监督机构、补贴政策、租金控制、进入退出机制和融资渠道等方面的做法相对成熟。

(1)供应实体的多样化。在美国和欧洲国家,廉租房的供应高度多样化,亚洲国家的供应不那么多样化。主要特征是政府主导,如日本和新加坡。美国的廉租房主要由政府建造,由政府建造,以补贴开发商。一方面,瑞典通过政府直接投资建立了国有建筑公司,以建造廉租房。另一方面,政府提供低息贷款、补贴和税收优惠,以鼓励合作社和私人建筑和出租房屋。国有房地产公司租房总数的25%,非营利协会租房的15%,私人租房占20%。日本的廉租房主要由住宅城市海关总署和地方政府住房局提供。前者是中央政府设立的国有国有企业,在当地设有分支机构。在建的廉租房被租给中等收入家庭。后者是一个地方政府,如政府的、,、,其中有一个住宅局。廉租房标准略低于住宅城市设备组,并租给低收入家庭。

(2)立法监督。发达国家普遍重视立法在实施廉租房政策方面的作用,以监督和管理廉租房的相关问题。美国于1968年发布了《住房和城市发展法》补贴出租房屋的相关规定。1974年《住房和社区发展法》,住房和城市发展部通过当地住房机构提供租金补贴,以补贴市场租金和租房者。 25%的收入差异。日本《公营住宅法》详细采取措施促进廉租房建设并提供廉租房补贴建设,《住房金融公库法》为廉租房相关金融机构融资提供法律支持,规范相关金融操作。英国在1890年至1993年《工人阶级住房法》《租赁改革、住房和城市发展法》也有许多关于廉租房的法律规定。(3)建立专门的管理组织。许多发达国家都设立了廉租房管理机构,其中大部分是由政府和半官方建立的。这些机构的管理甚至直接运作确保了廉租房政策的顺利实施。美国政府已在地方一级设立住房局,以实施联邦政府补助金的使用,同时监督廉租房的建设,确保住房分配给低收入家庭。新加坡政府在国家发展部下设立了住房发展委员会。政府对资金和土地给予了大力支持。住房发展委员会是新加坡廉租房建设和管理的主要机构。

(4)补贴政策。大多数国家对廉租房的补贴主要基于货币补贴,包括对私人建筑商的补贴(也称砖补贴)。对租户提供补贴和租户补贴(也称为户主补贴)。美国早期实行砖块补贴,现在住房券是美国最常见的补贴形式。它们直接分配给低收入人群,用于住房补贴,即头部补贴。新加坡的廉租住房补贴主要是砖块补贴。政府补贴主要是房屋发展委员会,而不是承租人。大量补贴降低了建房成本,降低建筑成本降低了租户的租金。

(5)租金管制。租金控制是指限制租金水平以保护承租人的利益。美国的租金主要控制是通过地方政府的立法和投票表决来实现的。如果大多数人认为租金太高,地方议会将实行租金限制。通过这一措施,廉租房的租金将保持在低收入家庭收入的25%的水平。租金管制也已在德国实施。廉租房租金不受市场价格波动的影响。它们只维持在政府监管的水平,远低于市场租金。瑞典提出了1945年至1967年的低租金计划,实行了一般租金管制,并通过政府的角色减少了租金,使两居室住房的租金保持在工人平均工资的20%以内。

(6)进入退出机制。廉租房申请人的出入境机制是廉租房管理的重要组成部分。进入机制直接关系到中低收入群体的住房需求能否得到保障。退出机制还与廉租房是否能够有效实现其流动有关。在这个问题上,各国的做法有一些共同之处。例如,入学条件包括评估收入水平、家庭结构和特殊人群的保护,如残疾人、老人。与此同时,各国都有自己的特点。例如,在新加坡,传统的家庭观念是深刻的。廉租房的分配尽可能接近父母和已婚子女的生活和生活单位,不鼓励单身儿童与父母分离。在日本,公共廉租房的租户有严格的收入上限,必须超出标准。但是,它导致许多“三明治”收入超过了廉租房的收入上限,而且无法享受廉租房政策。然而,仍然难以负担商品房或甚至租用商品房。(7)拓宽信游平台融资渠道。美国在廉租房融资方面多管齐下,利用政府的财政拨款和各种金融工具筹集资金。亚洲国家主要是政府主导的融资模式。通过财政拨款和投资贷款为日本的廉租房融资。新加坡廉租房资金来源主要是政府补助和贷款,而公积金制度也是融资的一部分。

在国外发展廉租房的做法

两个、的启示

中国的廉租住房制度刚刚起步,仍有许多问题有待解决。通过对相关外交政策的比较,可以发现许多经验值得学习。

(1)关注廉租房的立法。我们可以借鉴国外经验,以法律形式制定中国廉租房计划。例如,确定补贴的形式和内容,确定入境标准和退出条件,确定中央政府和地方政府的责任。中国廉租房政策实施缓慢的一个严重原因是地方政府不积极。廉租房的建设要求地方政府免费提供土地。这是政府财政的损失,地方财政的很大一部分是土地转让收入。因此,国家可以制定相关法律,限制地方政府确保政策的实施。

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(2)政府设立廉租房管理机构。从国外实行廉租房,政府在规划、筹资、廉租房建设和管理、分配方面发挥了极其重要的作用。从目前中国廉租房的实施情况来看,政府并没有起到很好的管理作用。这要求政府设立专门的管理机构,负责廉租房的管理,真正发挥主导作用。同时,它还在地方设立分支机构,直接隶属于中央管理机构,而不是属于地方政府。这可以有效地确保政策的实施。

(3)扩大融资渠道。目前,中国的廉租房建设资金来自国家财政拨款、住房公积金增值收入、社会捐赠、土地出让收入等。简而言之,政府是主要的资金提供者。这要求中国建立健全住房金融市场,引进和创新金融工具,进一步扩大廉租住房建设资金来源。例如,在使用公积金时,我们可以借鉴新加坡的经验,并允许中低收入雇员使用公积金支付租金。这将减轻政府租金补贴的压力,另一方面,在低收入家庭和高收入家庭之间使用公积金。公平的方面。

(4)实施人才补贴。在廉租房补贴模式下,如果实行砖补贴,租户只能被动地住在统一建成的廉租房,使中低收入人群更加集中,与其他家庭分离。收入等级。很容易造成社会不稳定。美国出现了这样的“贫民窟”,这也是美国近年来调整了对补贴的补贴的一个原因。如果租户可以随意选择居住地,并与其他收入家庭交叉兼容,它可以帮助建立一个和谐的社区。(5)完善廉租房的出入境机制。基于我们传统的家庭观念,我们可以借鉴新加坡的经验,劝阻单身儿童与父母分开居住。这将节省稀缺的廉租住房资源,同时促进家庭和睦。申请已婚子女的廉租房时尽量采用类似居住的原则。同时,要注意特殊人群的照顾,如残疾人、等老人,还需要特别注意农民工,切实保障他们的住房需求。在廉租房退出机制上,防止出现“夹心层”。为了确保低收入和中等收入的申请人能够享受廉租房,其定位是高度流动的住房完全有资格留下来。同时,一旦承租人的收入水平超过上限或其他条件不再满足,他们会立即搬出去迎接后来的申请人。然而,这种退出机制可能导致“夹层”的出现。这需要完善退出机制,真正保证廉租房的流动性,防止“夹层”的出现。


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