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关于中国养老保障制度改革的论文

发布时间: 2019-03-12 06:32  浏览次数:

论文关键词养老保障制度人口老龄化公共财政

本文关注的是中国人口老龄化危机的出现以及老年保障制度的不完善。只有政府坚持“以人为本”的原则,才能从根本上解决政策执行中存在的问题。但是,由于历史原因,中国目前的养老保险制度仍存在许多缺陷和不足。

自1986年以来,中国的城市养老保险制度已从以企业为基本养老保险单位的现收现付制转变为超过鲲的多元综合养老保险制度。然而,新旧系统目前的转型遇到了人口老龄化。鲲企业因负担巨大的历史债务和政府财政支持薄弱而负担过重。

这是中国现行养老保险制度中的一个主要问题

中国正处于工业化的中期阶段。根据世界银行的统计,1990年60岁以上人口的比例在亚洲为6.8%,在中国为8.9%。中国已进入老龄化时期,到2026年,这一比例将达到18%,世界上四分之一的老年人将集中在中国。政府设定了高标准的社会养老保险支付和更换率,导致国家鲲企业负担过重,一些参与者无力承担。与此同时,它也挤掉了商业人寿保险发展的空间。对于国有企业,员工养老保险由政府鲲企业和个人共同建立。但是,对于非国有经济,政府不承担应承担的责任。企业承担建立员工养老保险和养老保险的全部费用。黄金只能由企业和个体员工积累。

关于中国养老保障制度改革的论文

推进养老保障制度改革的紧迫性

(1)人口老龄化。

与世界上其他国家一样,我们的人口正在老龄化。从世界各国的综合比较来看,自中国实施计划生育政策以来,人口老龄化率高于西方国家。中国人口老龄化具有以下特点::未来人口老龄化程度较大;未来人口老龄化加快;人口老龄化期间经济发展水平较低。 (2)养老保险制度尚不完善。劳动和社会保障部部长郑思林表示,“社会化养老保险制度的实施是中国养老保障制度发展的方向。”自1978年以来,中国的养老保险制度得到了改革,政府已发布一系列相关政策。逐步建立现行的社会保障和个人账户相结合的养老保险制度。但是,政策的实施仍然存在一些问题。主要表现在以下几个方面。:(1)保费缴纳率过高,公司负担过重。 (2)社会养老保险覆盖面小,实施范围狭窄。 (3)养老保险制度的运作面临着金融不可持续的前景。推行改革养老保障制度的三项措施?(1)扩大公民参与,改善决策程序。

1.建立公民的利益表达机制。在整个西方国家养老保障制度的发展过程中,可以看出各国养老保障制度的决策受到不同社会群体利益表达的影响。工人阶级通过工会或行业协会组织养老保险的需求;中产阶级鲲雇主鲲政府官僚阶层鲲社会活动家通过正式和法律渠道表达意愿,这极大地影响了养老政策目标。设置鲲的鲲策略计划的设计和选择。

2.扩大公民参与养老保障政策的制定。老年保障制度的改革涉及公众的切身利益,确保政策制定反映了人民的需要和利益,政策制定基于合理的司法基础鲲。在制定养老保障政策的过程中,应扩大和改善公民参与。决策机制。最初的政策设计可能并不完美。关键是要建立一个平稳有效的利益表达机制,使相关主体能够有一个法律机制来表达他们支持老年人的意愿。同时,建立快速反馈机制,将政策执行中的各种问题反馈到决策层面,而不是仅在进行相应的政策调整之前进行累积爆发。

(2)巫术财政支出社会保障结构的结构转型。

1.从经济建设融资到公共服务金融。经济建设金融和公共财政是政府财政收支活动的基本运作模式。两者的区别在于前者以经济建设为己任,后者以公共服务为中心。随着中国市场经济体制的成熟,金融经济建设功能应该被削弱,大部分金融资金应该投资于市场失灵领域,如提供公共产品。社会保障制度是一种有利于社会稳定和经济持续发展的公共产品。只有政府承担起相应的责任,建立公共财政,这是社会保障的核心任务之一,才能真正回应公民的社会需求,真正实现公民的社会权利。 。

2.调整税收结构,确保在不增加税负的情况下征收社会保障税。从表面上看,中国目前的税负并不重。例如,中国2002年的税收总额占GDP的16.8%,低于美国的29.6%。日本的27.1%的水平不是。一方面,近年来,中国的财政收入增长继续超过GDP的增长率,这导致了国内生产总值税收收入比例的不断增加。例如,2003年,当国内生产总值增长9.1%时,财政收入增长率超过20%。企业税负显着增加。另一方面,如果考虑到税后费等各种因素,中国实际上是一个税负沉重的国家。在这种情况下,直接增加社会保障税的征收,很大一部分企业将不堪重负。


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